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湘西自治州人民政府辦公室關于轉發《湘西自治州“優化營商環境執行年”工作方案》的通知

2019-09-27 11:11 來源:
【字體:
  • 文号:州政辦發〔2019〕29号
  各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:
  州深化放管服改革優化營商環境領導小組辦公室制定的《湘西自治州“優化營商環境執行年”工作方案》已經十四屆州人民政府第47次常務會議同意,現印發給你們,請遵照執行。
 
  湘西自治州人民政府辦公室    
  2019年9月27日        
 
 
  湘西自治州“優化營商環境執行年”工作方案
  州深化放管服改革優化營商環境領導小組辦公室
  (2019年9月18日)
  根據省“優化營商環境執行年”安排部署,結合“不忘初心、牢記使命”活動要求和當前深化“放管服”改革優化營商環境工作需要,特制定以下方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦企業和群衆“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的矛盾問題,按照打造“審批最簡、準入最寬、服務最優、效率最高、費用最省、監管最規範”一流營商環境的目标任務,集中三個月左右時間,在全州範圍内強力推進一批“放管服”改革任務落地、破解一批堵點問題,創建一批示範試點項目經驗做法,依法查辦一批損害環境的典型案件,全面落實省“優化營商環境執行年”工作要求,不斷提升企業和群衆的獲得感、滿意度。 
  二、主要任務
  (一)完成一批改革任務。認真貫徹執行州政發〔2019〕1号文件及省“優化營商環境執行年”重點改革事項要求,紮實推進全面落實減稅降費、一件事一次辦、工程項目審批制度改革等15項重點、難點改革任務事項在我州落地見效(具體任務清單見附件1)。
  (二)破解一批堵點問題。聚焦企業、群衆關切,對照省“優化營商環境執行年”、州深化“放管服”改革優化營商環境推進落實評議會上企業及部門反映痛點堵點問題清單,集中治理一批涉及審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用等方面突出問題(具體問題清單見附件2)。
  (三)創建一批深化改革示範。學習借鑒、直接引進推廣一批省内外先進示範優化營商環境經驗做法,以各縣市區申報創建2個以上、州直單位申報創建1個以上示範項目為任務,創造更多管用可行的經驗在全州複制推廣、向省外推介。
  (四)查處一批損害環境案件。重點查找一批工作執行中不擔當、不作為、不整改、不落實以及工程項目領域方面損害營商環境的問題線索,并依法移交。
  三、實施步驟
  (一)研究部署階段(9月30日前)。各單位對照任務分工及要求,自領牽頭任務和責任事項,做好調查研究,并就相關工作推進落實組織召開專題會議進行部署,制定出台切實可行的工作方案及整改措施,明确工作“時間、路線圖”。同時,結合工作實際,參照外地示範做法,組織開展示範試點項目申報工作。任務工作方案、整改措施、示範項目申報書(具體見附件3)由各單位在9月27日前報州深化“放管服”改革優化營商環境領導小組辦公室。其中,附件2全州深化“放管服”改革優化營商環境推進落實評議會中企業反應問題備注具體企業的,需一并報送相關企業溝通的書面情況。
  (二)推進落實階段(11月30日前)。各級各單位根據制定的工作方案及整改措施,進一步細化要求,明确責任人和時限表,逐條逐項抓好落實。對在推進落實期間能夠解決的問題,要立行立改;對一時解決不了的,要根據階段目标,盯住不放、持續整治。各牽頭單位同步做好牽頭工作的統籌協調,實行“一單四制”管理,按月上報整體情況。
  (三)考核驗收階段(12月30日前)。由州深化“放管服”改革優化營商環境領導小組辦公室向州委“不忘初心、牢記使命”主題教育各督查小組提交督查内容清單,并根據督查情況對各單位工作情況進行考核計分。同時,組織州直有關單位對各單位申報的示範試點項目進行集中驗收,對驗收通過的以州人民政府名義予以通報表揚。
  四、保障措施
  (一)切實加強組織領導。成立由州委常委、常務副州長向恩明任組長的“優化營商環境執行年”行動領導小組,領導小組辦公室設在州優化辦,負責工作的統籌協調,州政府副秘書長伍程燦任副組長兼辦公室主任,州優化辦主任饒碧宇任副主任。各級各部門主要領導是本單位工作第一責任人,負責明确任務、細化責任、組織實施,切實把工作要求壓實到崗、傳導到人。
  (二)全力抓好執行落實。各牽頭單位要對照任務分工及時召集各相關單位進行研究部署,切實制定好各項任務實施方案,明确職責分工和工作标準,組織抓好相關工作的推進落實,并強化個案辦理,對工作進展滞後的相關單位情況及時向領導小組辦公室報告;對有違規行為的,發現一起、查處一起、通報一起。各責任單位要切實按照工作要求,不折不扣抓好落實和配合。
  (三)積極開展示範創建。各單位要高度重視示範試點項目申報創建工作,積極參照外省市先進做法經驗向領導小組辦公室申報示範項目。原則上各縣市、湘西經開區申報項目不得低于2個;各州直單位不得低于1個。對未申報的在年底工作績效考核中予以扣分處理;對申報成功且年底驗收通過的,好中擇優,由領導小組辦公室報州政府同意後,在政府目标管理考核中予以單獨加分獎勵。
  (四)認真搞好宣傳推介。各有關單位要深入到項目、園區和企業“一線”進行實地宣傳和服務,提高企業群衆政策知曉度,并通過多種形式多渠道多載體開展廣泛宣傳,加大典型經驗和成功做法的總結推廣力度,堅決曝光破壞營商環境的典型案例,積極營造積極高效輿論氛圍,提振企業信心,樹立我州優化營商環境的良好形象。
  (五)強力推進督查問責。領導小組辦公室按月對推進“營商環境執行年”工作情況進行督查調度,并向州委、州人民政府彙報情況。同時,不定期對相關工作情況進行督查暗訪,對發現問題進行通報曝光,并将相關問題線索轉交州紀委監委辦理,嚴肅查處工作中不作為、亂作為情況,追究相關單位及人員責任。

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